一、為什么要制定本辦法？

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見》，實(shí)施更加開放的人才政策，加快珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。推動(dòng)我市打造以集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設(shè)備等五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，與智能家電產(chǎn)業(yè)形成“5 1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　二、《辦法》的制定依據(jù)是什么？

　?。ㄒ唬┲泄矎V東省委 廣東省人民政府《關(guān)于支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見》（粵發(fā)〔2021〕2號(hào)）

　?。ǘ┲泄仓楹Ｊ形?珠海市人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”加快集聚新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）》的通知（珠字〔2018〕6號(hào)）

　?。ㄈ吨楹＝?jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》

　?。ㄋ模蛾P(guān)于印發(fā)《珠海市人才專項(xiàng)資金管理辦法》的通知》（珠組字〔2020〕 17號(hào)）

　?。ㄎ澹吨楹Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂稿）的通知》（珠府〔2018〕73號(hào)）

　?。吨楹Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)珠海市財(cái)政體制改革方案的通知》（珠府字〔2020〕 10號(hào)）

　?。ㄆ撸┲楹Ｊ胸?cái)政局關(guān)于優(yōu)化財(cái)政科研資金管理提升科研資金績(jī)效的通知(珠財(cái)〔2019〕105號(hào))

　?。ò耍╆P(guān)于印發(fā)《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的通知（珠科工信[2018]1239號(hào)）

　　（九）關(guān)于印發(fā)《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目變更管理辦法》的通知（珠科創(chuàng)[2020]15號(hào)）

　?。ㄊ蛾P(guān)于印發(fā)《珠海市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知》（珠科創(chuàng)〔2020〕119號(hào)）

　　三、珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有哪幾類？怎么區(qū)分？

　　珠海市引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分為市外引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、本土創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等三種類型。

　?。?）市外引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指具備先進(jìn)的技術(shù)水平，符合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，預(yù)期能為我市帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由我市有關(guān)單位從市外引進(jìn)，合作開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的高端科研團(tuán)隊(duì)。用人單位為市外引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申報(bào)主體，并負(fù)責(zé)建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)人才（項(xiàng)目）配套等具體工作。

　?。?）本土創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指具備先進(jìn)的技術(shù)水平，符合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，預(yù)期能為我市帶來較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以自有技術(shù)、項(xiàng)目，自籌資金創(chuàng)辦企業(yè)的高端科研團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)辦企業(yè)為本土創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的申報(bào)主體。

　　（3）市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指具備先進(jìn)的技術(shù)水平，符合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，預(yù)期能為我市帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在珠海市外已創(chuàng)辦企業(yè)，計(jì)劃于近期整體搬遷落戶我市的高端科研團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)在珠海市外所創(chuàng)辦企業(yè)為市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的申報(bào)主體。

　　四、非珠海本土企業(yè)可以申報(bào)珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)嗎？

　　《辦法》新增設(shè)“市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”，符合申報(bào)條件的市外團(tuán)隊(duì)可申報(bào)。市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)同時(shí)具備下列條件：

　　（一）團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)擁有業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)先技術(shù)，擁有突出的創(chuàng)新成果，具有博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱。

　?。ǘ﹫F(tuán)隊(duì)具有合理的專業(yè)和梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，在技術(shù)、應(yīng)用、工程化等各環(huán)節(jié)具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，具備達(dá)成具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的完整創(chuàng)新鏈。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)不少于3人，即由1名團(tuán)隊(duì)帶頭人和不少于2名核心成員組成。團(tuán)隊(duì)成員此前應(yīng)在項(xiàng)目研究、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理等方面具有穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)，有突出的研究成果或成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)。

　?。ㄈ﹫F(tuán)隊(duì)項(xiàng)目擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握“卡脖子”技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上，以解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為導(dǎo)向，具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械方向的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目須獲得相關(guān)管理部門出具的臨床試驗(yàn)批件（醫(yī)療器械方向須取得注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告）。

　?。ㄋ模﹫F(tuán)隊(duì)已在珠海市外依法注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，團(tuán)隊(duì)帶頭人和第一、二位核心成員須為企業(yè)的合法股東，且團(tuán)隊(duì)成員為實(shí)際控制人（團(tuán)隊(duì)帶頭人或團(tuán)隊(duì)成員占股達(dá)控股地位）。用人單位運(yùn)行正常、成長(zhǎng)性好，目標(biāo)技術(shù)、產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)前景。用人單位具有從事產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需資金，且后續(xù)資金有保障。

　　（五）團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目應(yīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。團(tuán)隊(duì)成員與其他城市人才團(tuán)隊(duì)政策、科技創(chuàng)新政策無沖突，團(tuán)隊(duì)成員可自由流動(dòng)。

　?。┏晒θ脒x后須在18個(gè)月內(nèi)遵照承諾將原公司正式整體搬遷落戶珠?；蛟谖沂谐闪⑷Y公司，珠海公司為企業(yè)總部（即為中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的最終控制人），可根據(jù)實(shí)際需要在原地或其他地方設(shè)立或保留研發(fā)中心、辦事處、分公司，并承諾10年內(nèi)不遷出珠海、不改變應(yīng)在珠海履行的納稅義務(wù)。

　?。ㄆ撸┯萌藛挝慌c團(tuán)隊(duì)成員（包括團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員)簽訂的勞動(dòng)合同周期應(yīng)能夠覆蓋項(xiàng)目合同執(zhí)行周期，一般在3年以上。公司落戶珠海后，珠海公司應(yīng)與團(tuán)隊(duì)成員重新簽訂勞動(dòng)合同，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)團(tuán)隊(duì)成員（包括團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員）中不少于50%的人員應(yīng)全職在用人單位工作，其余成員在用人單位工作時(shí)長(zhǎng)每年須不少于3個(gè)月。

　　五、已入選省“珠江人才計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，還能申報(bào)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)嗎？

　　已經(jīng)入選省“珠江人才計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不得重復(fù)申報(bào)。對(duì)入選市級(jí)團(tuán)隊(duì)同時(shí)或之后入選省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目采取“就高不重復(fù)”的原則予以配套支持。

　　六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目評(píng)審考核重點(diǎn)是什么？評(píng)審流程是怎樣的？

　　評(píng)審考核重點(diǎn)是組織專家對(duì)帶頭人創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)整體水平、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成合理性、團(tuán)隊(duì)到位可行性；團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的必要性、工作基礎(chǔ)、技術(shù)水平、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景；用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理制度和支撐保障能力等多維度進(jìn)行綜合評(píng)審。

　　評(píng)審流程分為材料評(píng)審、答辯評(píng)審、實(shí)地考察、盡職調(diào)查四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　七、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助力度有多大？資助資金如何撥付？

　　對(duì)入選的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)按年度遴選工作方案，結(jié)合評(píng)審結(jié)果予以分檔支持，最高資助額度1億元。?

　　市外引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、本土創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資助資金分三期撥付，簽訂合同書后撥付50%首期經(jīng)費(fèi)，在團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目中期考核通過后撥付40%中期經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收評(píng)估考核通過后撥付其余10%第三期經(jīng)費(fèi)。

　　市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資助資金分三期撥付。通過“第二十二條”所述落地考核評(píng)價(jià)、簽訂合同書后給予50%首期經(jīng)費(fèi)，在團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目中期考核通過后撥付40%中期經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收評(píng)估考核通過后撥付其余10%第三期經(jīng)費(fèi)。

　　八、在項(xiàng)目實(shí)施期間，出現(xiàn)與合同約定不一致的情況怎么辦？

　　項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容的，用人單位應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請(qǐng)，由各區(qū)（功能區(qū)）人才（科技）行政主管部門出具核查意見，經(jīng)市科技行政主管部門審核并報(bào)市人才辦批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。每個(gè)項(xiàng)目只能變更1次，變更事項(xiàng)不超過3項(xiàng)。變更事項(xiàng)包括：團(tuán)隊(duì)成員變更、用人單位變更、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容和預(yù)期目標(biāo)變更、協(xié)作單位變更等。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)出現(xiàn)上述之外的變更事項(xiàng)或重大問題的，應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

　　九、如用人單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，如何處理？

　　由市科技行政主管部門提交市人才辦審定、報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后撤銷其項(xiàng)目，并追回全部已資助經(jīng)費(fèi)，用人單位及團(tuán)隊(duì)帶頭人、第一、二位核心成員3年內(nèi)不予受理其申報(bào)我市人才工程、科技計(jì)劃項(xiàng)目，不予推薦國(guó)家、省重大人才工程、科技計(jì)劃項(xiàng)目。涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　十、已入選但未完成的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目按新辦法還是舊辦法執(zhí)行?本辦法的有效期是？

　　答：已入選但未實(shí)施完畢的市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合立項(xiàng)合同及本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。本辦法自2021年8月3日起施行，有效期限為5年。