一、文件的修訂背景

　　2014年，我市出臺(tái)《珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理暫行辦法》，正式啟動(dòng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)遴選工作。2018年，我市重磅出臺(tái)了“珠海英才計(jì)劃”。為全面落實(shí)“珠海英才計(jì)劃”，營(yíng)造更具開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同年9月我市修訂出臺(tái)《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍、大幅提高資助上限，對(duì)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助最高標(biāo)準(zhǔn)從2000萬(wàn)元提高至1億元，同時(shí)對(duì)入選“珠江人才計(jì)劃”的團(tuán)隊(duì)配套資助比例提高至1：1。

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見(jiàn)》，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，圍繞國(guó)家、省、市重大人才戰(zhàn)略目標(biāo)引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，貫徹落實(shí)中組部和省委組織部地方人才計(jì)劃優(yōu)化整合工作精神和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)批示精神，同時(shí)對(duì)標(biāo)杭州、蘇州、無(wú)錫、成都、常州等省外城市以及廣州、深圳、東莞、佛山等珠三角城市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，我局對(duì)當(dāng)前施行的《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了全面梳理，并將《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目變更管理辦法》予以合并，起草修訂了《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理服務(wù)辦法（送審稿）》。

　　二、法律法規(guī)政策

　　（一）中共廣東省委 廣東省人民政府《關(guān)于支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2021〕2號(hào)）

　?。ǘ┲泄仓楹Ｊ形?珠海市人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”加快集聚新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）》的通知（珠字〔2018〕6號(hào)）

　?。ㄈ吨楹＝?jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》

　?。ㄋ模蛾P(guān)于印發(fā)《珠海市人才專項(xiàng)資金管理辦法》的通知》（珠組字〔2020〕 17號(hào)）

　　（五）《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂稿）的通知》（珠府〔2018〕73號(hào)）

　?。吨楹Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)珠海市財(cái)政體制改革方案的通知》（珠府字〔2020〕 10號(hào)）

　?。ㄆ撸┲楹Ｊ胸?cái)政局關(guān)于優(yōu)化財(cái)政科研資金管理提升科研資金績(jī)效的通知(珠財(cái)〔2019〕105號(hào))

　　（八）關(guān)于印發(fā)《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的通知（珠科工信[2018]1239號(hào)）

　?。ň牛╆P(guān)于印發(fā)《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目變更管理辦法》的通知（珠科創(chuàng)[2020]15號(hào)）

　　（十）《關(guān)于印發(fā)《珠海市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知》（珠科創(chuàng)〔2020〕119號(hào)）

　　三、主要修訂內(nèi)容說(shuō)明

　　《辦法》的主要修訂思路是加快珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！掇k法》保持了原辦法結(jié)構(gòu)體例、基本內(nèi)容和核心條款，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收相關(guān)項(xiàng)目單位意見(jiàn)，從總則、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)、團(tuán)隊(duì)類型和申報(bào)條件、申報(bào)和評(píng)審、審批和立項(xiàng)、管理和考核、附則等7個(gè)章節(jié)，進(jìn)一步完善了辦法。

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　　修訂重點(diǎn)為體現(xiàn)引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是貫徹落實(shí)目標(biāo)國(guó)家、省、市重大人才戰(zhàn)略，配合做好“珠海英才計(jì)劃”的政策優(yōu)化，推動(dòng)我市打造以集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設(shè)備等五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，與智能家電產(chǎn)業(yè)形成“5 1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，打造國(guó)際創(chuàng)新人才高地。

　?。ǘ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　修訂重點(diǎn)為基于職責(zé)分工，明確各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育工作。其中，在市科技行政主管部門職責(zé)中新增“負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、考核、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)工作，對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，向市人才辦報(bào)告有關(guān)工作情況”，明確市科技行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展的具體事項(xiàng)。

　　（三）團(tuán)隊(duì)類型和申報(bào)條件

　　修訂重點(diǎn)為一是突破性新增“市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”這一類型。二是基于過(guò)往遴選經(jīng)驗(yàn)，明確參與遴選的申報(bào)單位要求，細(xì)化明確市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的具體申報(bào)條件，進(jìn)一步提高申報(bào)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量水平。三是刪除“高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”這一類型；四是刪除對(duì)培育庫(kù)入庫(kù)團(tuán)隊(duì)資助獎(jiǎng)勵(lì)條款。五是刪除對(duì)入選團(tuán)隊(duì)的地方貢獻(xiàn)情況予以50%的獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定。

　　（四）申報(bào)和評(píng)審

　　修訂重點(diǎn)一是貫徹落實(shí)省支持珠海意見(jiàn)精神，對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和具有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可“一事一議”、“一人一策”，二是完善受理評(píng)審流程，新增盡職調(diào)查環(huán)節(jié)，降低遴選項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，更好地引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。三是刪除對(duì)部分類型團(tuán)隊(duì)不得申報(bào)的約束條款。

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　　修訂重點(diǎn)一是將資助額度表述修改為“對(duì)入選的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)按年度遴選工作方案，結(jié)合評(píng)審結(jié)果予以分檔支持，最高資助額度1億元”，并調(diào)整至本章節(jié)；二是新增市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目落地確認(rèn)程序，明確市外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落地考核及資金下達(dá)。

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